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    發布會直播

    壽縣醫改新聞發布會



    直播時間: 2018年3月29日
    直播地點: 壽縣衛計委會議室
    直播嘉賓: 高峰(壽縣衛計委主任科員)
    陪同嘉賓: 高峰(壽縣衛計委主任科員)
    主辦單位: 壽縣衛計委
    承辦單位: 壽縣衛計委
    發布會簡介: 2017年醫改工作總結及201年工作計劃
    • 單位簡介
    • 小結分析
     壽縣衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定
    根據《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關于印發〈壽縣人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(辦〔2015〕4號),設立壽縣衛生和計劃生育委員會,為縣政府組成部門。
    一、職能調整
    (一)取消和轉移的職責
    1.取消已由國務院、省、市、縣政府公布取消的行政審批事項。
    2.按照事業單位分類改革的要求,減少對所屬醫療機構的微觀管理和直接管理,落實醫療機構法人自主權。
    3.將醫療機構服務績效評價等技術管理職責轉移給所屬事業單位承擔。
    4.根據省、市、縣政府職能轉變和機構改革要求取消的其他職責。
    (二)增加的職責
    全面推進縣屬公立醫院綜合改革,加強醫院編制和人員規模管理、資產管理、財務監管等運行監管。
    (三)調整的職責
    1.將原縣衛生局承擔的食品安全綜合協調、食品安全重大事故查處職責劃入縣市場監督管理局;
    2.將原縣人口和計劃生育委員會承擔的人口發展戰略規劃職責劃入縣發展和改革委員會。
    (四)加強的職責
    1.深化醫藥衛生體制改革,堅持保基本、強基層、建機制,鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加大公立醫院改革力度,推進基本公共衛生服務均等化,提高人民健康水平。
    2.堅持計劃生育基本國策,完善生育管理政策,加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核,加強對基層計劃生育工作的指導,促進出生人口性別平衡和優生優育,提高出生人口素質。
    3.推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。
    4.加強食品安全風險監測工作,參與建立統一高效的食品安全風險監測體系。
    5.鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務,加大政府購買服務力度,加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養。
    二、主要職責
    根據以上職能調整,縣衛生和計劃生育委員會的主要職責是:
    (一)貫徹執行國家、省、市有關衛生和計劃生育、中醫藥事業發展的方針政策和法律法規;組織編制和實施衛生和計劃生育、中醫藥的發展戰略、總體規劃和年度計劃;依法組織制定衛生和計劃生育專項規劃和技術規范,指導、監督、檢查執行情況;統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置,組織編制和實施衛生和計劃生育規劃。
    (二)負責制定疾病預防控制規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織落實。制定全縣衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃,組織和指導全縣突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援工作。
    (三)負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生的監督管理工作;負責傳染病防治監督;組織開展食品安全風險監測和交流,參與食品安全標準的制定、修訂、跟蹤評價、宣傳貫徹等工作。
    (四)負責組織擬訂并實施衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施,指導全縣衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設,推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化,完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。
    (五)負責全縣醫療機構和醫療服務全行業管理。制定醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全和采供血機構管理規范并組織實施,制定衛生、計劃生育專業技術人員執業規則和服務規范并組織實施。建立醫療服務評價和監督管理體系。
    (六)負責組織推進公立醫院改革,建立以公益性為導向的績效考核和評價運行機制,提出醫療服務和藥品價格政策的建議。鼓勵和引導社會力量舉辦醫療機構,促進非公立醫療機構健康規范發展。建設和諧醫患關系,維護良好醫療秩序。
    (七)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度,組織實施基本藥物的采購、配送、使用的管理制度。協調相關部門提出國家基本藥物目錄藥品生產的鼓勵扶持政策建議,提出國家基本藥物價格政策的建議。
    (八)組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施,組織監測計劃生育發展動態,提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。組織實施計劃生育技術服務管理制度、優生優育和提高出生人口素質的政策措施,推動實施計劃生育生殖健康促進計劃,降低出生缺陷人口數量。
    (九)組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責,建立與經濟社會發展政策的銜接機制,落實穩定適度低生育水平政策措施。
    (十)負責衛生和計劃生育信息化建設,依法組織實施統計調查,參與全縣人口基礎信息庫建設。
    (十一)制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實,推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
    (十二)組織擬訂全縣衛生和計劃生育、中醫藥人才發展規劃,指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養,貫徹落實國家住院醫師和專科醫師規范化培訓制度。
    (十三)組織擬訂全縣衛生和計劃生育、中醫藥科技發展規劃,組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。對制定醫學教育發展規劃、院校醫學教育和計劃生育教育提出建議,組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。
    (十四)指導全縣衛生和計劃生育工作,完善綜合監督執法體系,規范執法行為,監督檢查法律法規和政策措施的落實。監督落實計劃生育一票否決制。
    (十五)承擔中醫醫療、預防、保健、康復及臨床用藥等監督管理責任,負責監督和協調醫療機構的中西醫結合工作,促進中藥資源的保護、開發和合理利用,承擔保護瀕臨消亡的中醫診療技術責任,組織開展中醫藥推廣、應用和傳播工作。
    (十六)負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進等工作,組織開展對外交流合作。
    (十七)承擔重要會議和重大活動的醫療衛生保障工作。
    (十八)承擔縣愛國衛生運動委員會辦公室、縣計劃生育領導小組、縣深化醫藥衛生體制改革領導小組、縣公立醫院管理委員會辦公室的日常工作。
    (十九)承辦縣政府交辦的其他事項。
    三、內設機構
    根據上述職責,縣衛生和計劃生育委員會設12個內設機構:
    (一)辦公室(信息股、行政審批服務股)
    負責文電、會務、機要、檔案、督查、行政后勤等機關日常工作;承擔重大事項的督查督辦和調查研究、重要文稿起草、政務信息、目標績效管理、安全、保密、建議提案辦理等工作;負責衛生和計劃生育領域對外交流與合作。
    擬訂全縣衛生和計劃生育事業中長期發展規劃;統籌規劃全縣衛生和計劃生育服務資源配置工作;指導衛生和計劃生育公共服務體系建設;組織實施大型醫用裝備配置管理辦法和標準;承擔衛生和計劃生育的信息化建設和統計工作,參與人口基礎信息庫建設等工作。
    承擔有關行政審批事項的辦理、組織協調及行政審批制度改革相關工作。
    (二)人事股
    組織實施衛生和計劃生育人才發展政策;擬訂全縣衛生和計劃生育人才發展規劃;擬訂全縣衛生和計劃生育委員會主要職責、編制方案;制定全縣衛生和計劃生育部門人員崗位設置方案;制定鄉鎮衛生院院長績效考核辦法。
    負責全縣衛生和計劃生育部門副科級以下人員人事檔案管理;負責全縣衛生和計劃生育部門人員的勞動工資、薪級工資調整、年終預算等工作;負責全縣衛生和計劃生育部門人員年度考核、公開招聘、崗位聘任、干部任用、人員的調配及衛生專業技術資格考試等工作。
    組織指導衛生和計劃生育管理干部崗位培訓工作。
    組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育,參與擬訂醫學教育發展規劃。
    (三)綜合管理股(基本藥物制度股)
    貫徹落實國家基本藥物制度;負責基本藥物制度配套改革等綜合協調;負責制定全縣基本藥物采購、配送、使用的管理制度;對基本藥物品種、管理、價格政策等提出建議。
    組織開展基本藥物制度實施情況的監測、評估和督查;承擔醫療機構藥品帶量采購和監督管理等工作。
    擬訂農村和社區衛生規劃、規范并組織實施;指導全縣基層衛生服務體系建設和鄉村醫生管理工作。
    (四)防保股(衛生應急、疾病防控、婦幼健康)
    擬訂衛生應急和緊急醫學救援制度、規劃、預案和規范措施,指導和推進全縣衛生應急體系和能力建設,指導、協調突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、總結評估等工作,協調指導突發公共衛生事件和其他突發事件預防控制和緊急醫學救援工作,組織實施對突發急性傳染病的防控和應急措施,對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援。
    擬訂重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施;完善疾病防控體系,防止和控制疾病發生和疫情蔓延。組織開展地方病防治工作,完善地方病防控體系,防止和控制地方病發生和疫情蔓延。
    組織開展食品安全風險監測和交流。承擔食源性疾病監測管理和食品安全事故流行病學調查。
    擬訂婦幼衛生和計劃生育技術服務規劃,組織實施相關政策、技術標準和規范;推進婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設;承擔婦幼衛生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務管理工作;推動實施計劃生育生殖健康促進計劃;依法規范計劃生育藥具管理工作。
    (五)醫政醫管股
    組織對醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療安全、醫療服務、采供血機構管理和醫務人員執業等有關政策、規范和標準的貫徹實施;指導醫院藥事、臨床實驗室管理等工作,參與藥品、醫療器械臨床試驗管理工作。
    負責醫療機構的醫療質量、醫療服務的監管工作;負責全縣醫療機構醫德醫風建設與考評;組織實施醫療機構評審評價工作。
    開展全科醫師、住院醫師規范化培訓和專科醫師培訓;組織實施執業助理醫師、執業醫師資格考試工作。
    (六)綜合監督股(政策法規股)
    承擔公共衛生、醫療衛生和計劃生育綜合監督工作;承擔職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理;負責公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查工作;負責消毒產品和涉及生活飲用水安全產品的衛生監督管理工作;負責打擊非法行醫、非法進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等衛生計生違法行為和查處案件;承擔協調出生人口性別比綜合治理工作;負責整頓和規范醫療服務市場秩序,依法開展血液安全監督工作;指導規范綜合監督執法行為。
    組織擬訂衛生和計劃生育、中醫藥事業發展的規范性文件;承擔機關規范性文件合法性審核工作,并依法報備案;承擔行政復議、行政應訴、行政調解工作。組織實施普法教育工作。
    (七)計劃生育指導股
    指導和督促加強計劃生育基礎管理和服務工作,組織實施計劃生育相關法律、法規、政策,推進計劃生育工作網絡建設。組織開展計劃生育目標責任考核工作,指導監督落實計劃生育一票否決制。承擔縣計劃生育領導小組的日常工作。
    (八)計劃生育家庭發展股
    研究提出促進計劃生育家庭發展的政策建議,建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助、健康醫療制度,組織實施計劃生育獎勵扶助政策。
    (九)流動人口計劃生育服務管理股
    擬訂并組織實施流動人口衛生和計劃生育服務管理工作規劃、政策,建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
    (十)宣傳教育股
    擬訂衛生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規劃、政策和規范并組織實施;承擔衛生和計劃生育科學普及、新聞宣傳和信息發布。
    宣傳和執行黨的路線方針政策;宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議;負責抓好機關黨員思想、組織、作風、制度建設的各項工作;督促黨員履行義務,加強黨風廉政建設,嚴格執行黨的紀律;負責推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設;負責入黨積極分子培養、考察;協助黨組管理機關基層黨組織等工作。
    宣傳和貫徹工會、德育、共青團、涉老、武裝等文件和法規;制定工作計劃;聯合工會、團委、婦聯、人武等相關部門發揮職能作用。
    (十一)中醫藥發展與服務管理股
    擬訂中醫藥事業發展規劃并組織實施;組織協調中醫藥科學研究和技術開發,管理和組織實施中醫藥重點科研項目,組織開展中藥資源普查工作,參與擬訂中藥產業發展規劃和產業政策;承辦中醫藥師承教育和相關人才培訓工作。
    對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等實施監督管理,組織實施中醫、中西醫結合醫療機構及其技術應用的管理規范和技術標準,對其他醫療機構的中醫藥業務進行指導。
    (十二)縣愛國衛生運動委員會辦公室
    擬訂全縣愛國衛生、衛生創建工作計劃并組織實施;組織開展全縣愛國衛生宣傳教育工作;組織開展病媒生物防控工作和城鄉環境衛生整潔行動;組織開展全縣衛生創建技術指導、監督管理和衛生效果評價等活動;指導農村改水改廁工作;組織、協調開展衛生城市創建工作;承擔縣愛國衛生運動委員會辦公室的日常工作。
    四、人員編制
    壽縣衛生和計劃生育委員會行政編制27名。領導職數:主任1名,副主任3名。股級領導12名。
    紀檢監察機構設置和領導職數,按有關規定執行。
    五、其他事項
    (一)與縣發展和改革委員會的有關職責分工。縣發展和改革委員會負責研究提出縣人口發展戰略,擬訂人口發展規劃,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。縣衛生和計劃生育委員會研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策的銜接配套,參與制定全縣人口發展規劃和政策,落實國家、省、市和縣人口發展規劃中的有關任務。
    (二)與縣市場監督管理局的有關職責分工。1.縣衛生和計劃生育委員會會同縣監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測方案。縣衛生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監測發現食品可能存在安全隱患的,應及時向縣市場監督管理局通報食品安全風險監測結果。對于得出不安全結論的食品,縣市場監督管理局應當立即采取措施。2.縣市場監督管理局會同縣衛生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
    六、附則
    本規定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
    地址:安徽省壽縣國投行政中心3樓
    郵編:232200
    聯系方式:0554-4022175   4021823(傳真)

    文字直播

    提問 1
    【高峰(壽縣衛計委主任科員)】 【主持人】各位新聞媒體的朋友們、同志們:  

    壽縣作為安徽省首批15個縣域醫共體試點縣之一,于2015年7月啟動試點工作。兩年來在縣委、縣政府的堅強領導下,在省市衛計主管部門的有力指導下,積極落實各項試點任務,逐步摸索出縣域醫共體建設新路子。

    一是精心謀劃方案,不斷完善配套措施

    縣政府制定并印發了《壽縣縣域醫療服務共同體試點工作實施方案》等一系列文件,三個醫共體牽頭醫院均制定了對口幫扶實施方案并列出了幫扶清單。

    二是扎實有序推進,穩步落實試點任務

    (一)組建縣域醫共體。我縣先后依托縣醫院、中醫院和紅十字會醫院組建了醫共體開展試點工作。

    (二)成立醫共體理事會。三個醫共同體均制定了《縣域醫療服務共同體章程》,并按章程要求選舉產生了理事會理事,研究醫共體建設發展重大事項。

    (三)改革醫保支付方式。將新農合基金按提取10%風險金后的95%作為總預算,并將總預算轉換成參合人頭費用交由醫共體包干。

    (四)建立分級診療機制。牽頭醫院與各加盟單位簽訂了雙向轉診協議并暢通了轉診綠色通道。2017年鄉鎮衛生院上轉至牽頭醫院6013人次,牽頭醫院下轉至鄉鎮衛生院1498人次,經牽頭醫院轉往縣外醫療機構4135人次。

    (五)落實對口幫扶工作。牽頭醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室按照“1+1+1”建立師徒關系,開展對口幫扶工作。2017年,我縣共開展對口幫扶815次,出動臨床、醫技人員1732人次,診療患者3122人次,開展教學查房536床次,業務指導482次,幫助鄉鎮衛生院開展新技術、新項目8項,指導幫助鄉鎮衛生院開展外科手術105例。

    (六)推進家庭醫生簽約服務。根據群眾需求,科學設計簽約服務包。一是在部分行政村嘗試先簽約、先服務、后收費的工作模式;二是在部分鄉鎮試行“簽約服務醫療補助卡”,發放數額不等的補助卡可在住院時抵做現金使用。2017年全縣簽約率30.32%、重點人群簽約率60.2%、有償簽約率14.46%、建檔立卡貧困人口簽約率100%,超額完成全年任務。

    (七)實施藥品帶量采購。成立了藥品帶量采購指導委員會、采購委員會及監督委員會,依托縣政府招標平臺,實行招采合一、陽光操作,實施 “兩票制”。

    (八)實施健康一體機試點。我縣246臺健康一體機均已部署到位并正常運轉,進一步提升了村衛生室的服務能力,為分級診療工作助力。

    三是積極開展探索,不斷創新運行機制

    (一)推廣“按病種付費+臨床路徑”管理,進一步規范了診療行為。2017年我縣將四所基層二級綜合醫院按病種付費病種增加至83種。縣級醫院按病種付費病種增加至158種。兩家縣級醫院大力實施了臨床路徑工作,其中縣醫院開展201個病種,縣中醫院開展84個病種。2017年縣醫院按病種付費執行率53.26%,縣中醫院為55.38%,均高于省衛計委要求的40%標準。

    (二)創建二級綜合醫院,進一步提升了基層醫療服務能力。全縣10所中心衛生院中安豐、迎河和炎劉三所已通過二級評審;瓦埠和堰口鎮中心衛生院也已通過市級驗收,這標志著“1/3的中心衛生院達到二級綜合醫院水平”的醫改目標已經完成。

    (三)積極探索創新,進一步完善了醫共體運行機制。

    壽縣已開展三項機制創新試點工作:

    開展了“中心衛生院管理圈”試點。即開展由服務能力較強的中心衛生院牽頭成立小型醫共體試點。2016年由紅十字會醫院牽頭成立了第三個醫共體。
    開展了醫共體牽頭醫院托管鄉鎮衛生院試點。即由醫共體牽頭單位托管轄區內鄉鎮衛生院實行統一管理。我縣于2017年6月份啟動了壽縣紅十字會醫院托管隱賢鎮衛生院工作。
    開展了“同病種同定額支付”試點。2017年我縣共開展“同病同價”93人次。
    (四)加快中醫館建設,提升了基層中醫藥服務能力。

    目前安豐、迎河、炎劉、瓦埠、堰口、隱賢、陶店和豐莊8家鄉鎮衛生院的中醫館已完成建設。大順、窯口、板橋、茶庵、小甸、劉崗6家鄉鎮衛生院中醫館正在建設。

    (五)實施健康脫貧,助力了醫共體試點工作。2017年以來,我縣貫徹落實有關精準扶貧、精準脫貧的政策,全面推進健康脫貧工作。

    我縣醫共體建設雖然取得了一定成效,但也存在一些困難和問題,一是縣外就診率居高不下;二是縣域內服務能力不強;三是信息化建設相對薄弱等等。

    下一步我們將以省、市衛生計生工作會議為契機,積極落實世行貸款醫療衛生項目,進一步完善分級診療,繼續推進縣域醫共體,不斷總結三項試點工作經驗,啟動“醫防融合”和“醫院內部分配改革”兩項機制創新,進一步完善相關制度,促進醫共體建設深入推進,為衛生計生工作及社會經濟發展做出應有的貢獻。 [14:31:08]

    主辦:安徽省壽縣人民政府 承辦:安徽省壽縣信息中心 版權所有 安徽省壽縣信息中心
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