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    • 索引號:NB02501160200201808002
    • 主題分類:財政、金融、審計、統計  
    • 發布機構:壽縣審計局
    • 組配分類:審計結果
    • 發布文號:
    • 生成日期:2018-08-20
    • 生效時間:2018-08-20
    • 廢止時間:2028-08-20
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    • 瀏覽次數:10782
    • 發布人:
    • 信息名稱:審計結果公告2018年第3號:關于壽縣本級2017年度預算執行和其他財政收支的審計公告

    審計結果公告2018年第3號:關于壽縣本級2017年度預算執行和其他財政收支的審計公告

    根據《中華人民共和國審計法》第十七條規定,縣審計局對2017年度縣本級及部門的預算執行和其他財政收支情況進行了審計,重點審計了縣本級財政管理、預算執行和決算情況、政府重大投資項目情況及部分專項資金的管理使用情況。在縣人大常委會的高度重視與支持下,審計工作進展順利。現將審計結果公告如下:

    一、縣本級預算管理和執行審計情況

    2017年全縣上下積極貫徹縣委、縣政府各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領經濟發展新常態,堅持以推進供給側結構性改革為主線,扎實推進各項工作,積極完成全年預算任務。2017年全縣完成公共預算收入616961萬元,為年初預算的133.56%,完成公共預算支出616961萬元,為年初預算的133.56%,預算收支平衡。審計認為2017年預算資金支出結構不斷優化,年初確定的預期目標的基本實現:

    財政收入穩步提質。堅持穩中求進,財政運行總體平穩、穩中有進、好于預期。2017年,縣財政總收入169031萬元,其中縣級公共財政預算收入103919萬元,為年初預算的110.51%,增長15.95%。完成縣級公共財政預算支出575658萬元,為調整預算的124.85%,增長12.55%。

    民生投入穩增惠民。2017年,加大財政資金投入力度。落實扶貧資金與地方財政收入增量20%的安排機制。十三大類民生支出447844萬元,為預算的122.54%,增長10.33%,保障教育、社保、醫療衛生、就業、節能環保等重點支出資金需要。投入財政專項扶貧資金19424萬元、統籌整合資金42529萬元、重點支持全縣建檔立卡貧困村基礎設施建設和產業發展、改善貧困村生產生活條件,使資金更加向脫貧整合聚焦。

    財政改革穩步推進。2017年,深入推進預算公開工作,縣本級預決算、部門預決算和“三公”經費預決算公開。推進債務預算管理改革,完善全口徑政府債務管理,將地方政府債務中的一般債務和專項債務分類納入一般公共預算和政府性基金預算。縣鄉國庫集中支付制度改革、PPP投資模式、政府購買服務等方面改革提質提速。

    但是審計也發現,縣本級財政預算管理和執行中仍然存在一些問題,需要在今后的工作中加以改進。

    (一)預算編制方面。存在預算編制不完整,一是2017年,發生收支業務的一般公共預算中金融等3項支出年初未編制收支預算,2項政府性基金收入年初未編制收支預算。二是采購預算編制不全面,2017年初批復縣級部門預算單位199家,只有53家單位編制了政府采購預算。三是經抽查,存在1個部門補助經費應列入部門預算未列入部門預算。

    (二)預算資金及預算指標管理方面。預算資金管理中存在預算單位間資金調整項數較多,調劑數額較大的問題;預算指標管理中存在預算指標未全面下達,指標結余較大的問題。審計分析認為,指標結余較大的主要原因是相關主管部門業務工作推進與資金分配未能有效銜接。

    (三)財政專戶資金管理方面。由于部分基礎性建設項目工程進度緩慢,縣財政專戶資金結余較大。

    (四)預備費管理方面。部分預備費動用不符合預算法的規定,一是未依法履行由財政局提出,縣政府決定的程序;二是超出預算法規定用于當年自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支的范圍。

    (五)政策落實及債務風險防范方面。一是個別需要統籌整合使用資金未完全做到實質性統籌;二是“政銀擔”擔保風險金沒有撥付到位;三是部分財政資金管理使用不規范,出借資金未及時收回;四是截至2017年底仍有9家企業欠繳土地出讓金;五是政府債務償還存在一定壓力。

    )國有資產管理方面。縣老城區機關、學校、醫院等部分國有資產閑置。

    (七)稅收征管方面。一是稅款未征收到位,2017年縣地稅局未征收到位七戶納稅人稅款56.5萬元。二是稅收入庫不及時,2017年有三戶納稅人稅款繳納上解日期與入庫日期相差七天以上,涉及金額474.96萬元。

    二、部門預算執行審計情況

    2017年圍繞部門預算編制、預算執行等重點事項,對3個部門的預算執行及其他財政收支情況進行了審計,審計結果表明,各部門單位預算執行情況總體較好,但審計也發現預算管理及其他財政收支中存在的問題:

    (一)部分單位項目資金分配使用不夠及時,資金使用績效低,年底專項資金結余較大。

    (二)部分單位資產管理缺失,管理制度不健全,固定資產不入賬,資產權屬不清。

    (三)個別單位財政預算收支執行不嚴,存在應收未收房屋租賃收入的情況。

    (四)民生資金管理滯后,低保、五保管理不到位。

    (五)個別單位擴大預算支出范圍,存在向非預算單位撥付工作經費的問題。

    三、專項資金績效審計調查情況

    2017年對光伏扶貧等涉及民生的資金進行了審計或審計調查,從光伏扶貧審計調查結果表明,扶貧資金管理較好,貧困地區群眾對光伏扶貧政策滿意度較高,有效提高了享受光伏政策貧困戶的收入,但調查也發現,個別戶用光伏電站由于鄉鎮農網電能質量問題,發電效果不佳。其他各項專項資金基本能夠按照規定用途使用,但也存在使用不夠規范的現象。

    四、政府投資重點項目審計情況

    2017,開展了重大政府投資建設項目工程價款結算審計,通過審計,核減了工程造價、提高了政府投資效益、維護了國有資產的安全完整,審計的7個項目,送審工程總造價24556.59萬元,審計后工程總造價為21565.23萬元,共核減工程造價2991.36萬元。開展工程竣工決算審計,審計發現個別項目事項未依法履行招投標程序,管理費賬務處理不規范,拆遷補償資金使用不規范,項目績效不高等問題。

    五、審計意見和建議

    (一)加強預算管理,著力提高財政管理水平和績效。嚴格執行《中華人民共和國預算法》,進一步改進預算編制工作,把各部門單位的經費預算、專項資金使用計劃與工作任務緊密銜接,加大財政資金統籌力度,加快考核支付進度,推進績效評價,預算安排時充分考慮結轉結余和政策變化等實際情況,避免資金沉淀。編實編細編準預算,增強預算的嚴肅性和約束力。

    (二)加強債務管理,加大對財政往來款項的清收力度。應防范地方債務的風險擴大,嚴格控制目前的債務規模,促進債務管理的規范化和制度化,將債務納入預算管理,逐步消化存量債務,控制新增債務,努力防范和化解債務帶來的風險。

    (三)建立和完善制度體系,規范國有資產管理。加強國有資產資源資金管理,清查清理僵尸企業,提高國有資產管理水平。一是加強內部控制,完善資產管理制度,定期清查盤點,做到賬實相符;二是對房屋產權情況進行清查,及時辦理權屬證明,防止國有資產流失。三是規范出租行為,采取有效措施及時收取租金;四是盤活閑置資產統籌調配使用,發揮資產效益。

    (四)切實盤活存量資金,加大財政資金整合力度。建立健全財政存量資金常態化、實時化、精準化清理盤活機制,定期對結轉資金進行全面清理,加快當年預算和結轉資金分解下達速度。加大對專項資金的整合、監管力度,清查、清理歷年沉淀下來的財政專項資金,對于資金使用效益不高的要進行及時調整,發揮財政專項資金的導向和激勵作用。

    (五)明確責任,健全整改工作機制。繼續強化審計整改主體責任落實,加大審計情況通報、審計結果公開力度,維護審計監督的嚴肅性。一是明確被審計單位整改主體責任,及時糾正違紀違規問題,認真研究體制機制性問題,完善管理制度,加強內部控制。二是完善審計整改督查機制,實現整改工作督促檢查,綜合協調、對外公告等事項的集中統一管理,加大審計整改督查力度。

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