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    • 索引號:NB00101040302201809005
    • 主題分類:衛生、體育、醫療  TXT  
    • 發布機構:縣政府辦公室
    • 組配分類:本級政策解讀
    • 發布文號:
    • 生成日期:2018-09-06
    • 生效時間:2018-09-06
    • 廢止時間:2028-09-06
    • 內容概述:關于2018年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作要點的解讀
    • 關鍵詞:醫藥購銷 醫療服務 專項治理  
    • 信息來源:壽縣衛計委
    • 瀏覽次數:8970
    • 發布人:國家衛健委
    • 信息名稱:關于2018年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作要點的解讀

    關于2018年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作要點的解讀

    近期,國家衛生健康委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、商務部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局等九部委聯合印發了《關于印發2018年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作要點的通知》(國衛醫函〔2018〕186號,以下簡稱“《通知》”),公布了今年糾風工作的要點,現對有關內容解讀如下: 

     一、起草背景 

    本次要點是按照國務院機構改革要求,對聯席會議成員單位調整到位后首次制定印發的要點,對于做好行業作風建設工作意義重大。今年的糾風工作立足于深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話,按照十九屆中央紀委二次全會和國務院第一次廉政工作會議的有關要求,以機制建設為切入點,使行風治理方式常態化,讓行風建設效果長期化;以弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業精神為落腳點,昂揚行業正能量和新風氣;要堅持標本兼治、糾建并舉,要從建立長期機制的角度入手,以當前國家的重大改革舉措安排為政策支撐,建立健全維護群眾權益保障機制。  

    (一)規范藥品耗材產銷用行為,健全行業治理體系長期以來,糾風工作始終把規范醫藥購銷秩序作為重中之重。2017年印發的《醫用耗材專項整治活動方案》,針對以醫用耗材為代表的醫療產品價格及其在醫療費用中占比的過高、過快增長的趨勢,采取了很多針對性的舉措,取得了一定成效,群眾的就醫獲得感得到提升。  當前,部分醫藥和醫用耗材生產企業擾亂市場生產、流通秩序的行為時有發生;部分醫藥企業在“兩票制”打擊之下,轉型進入醫用耗材市場,市場競爭環境需要進一步優化;仍存在未能按照診療規范要求合理使用醫用耗材的現象。這就需要繼續鞏固前期工作成果,推廣有效工作經驗,深化整治工作力度,建立常態化工作機制,實現全鏈條閉環式的監督管理。 

    (二)加強醫療服務監管,注重監管方式轉變糾風工作開展以來,成效顯著,目前存在的各類問題既有需要通過長期工作不斷糾正的;也有正在悄然萌發需要各成員單位防微杜漸、未雨綢繆的。今年的工作也要在大學習、大調研、大落實的過程中,對露出苗頭的新趨勢,要通過完善規章,提前進行部署,把問題解決在成風之前。今年將監管重點從醫療費用控制逐步轉向醫療費用和醫療質量雙控制,就是從行業治理需求出發,由事后糾正向事前提示、事中監督轉變,從單純管制向監督、管理、服務相結合轉變,將可能存在的問題杜絕在產生之前。 

    (三)推進醫藥代表備案管理,構建回扣治理體系長期以來,部分醫藥代表利用身份便利,參與產品銷售、藥品統方、處理票款等藥品銷售行為,或以醫藥代表身份為掩飾,從事擾亂醫藥購銷和醫療服務秩序的行為,損害了行業形象,助長了不正之風。今年就要以推進實施《醫藥代表備案管理辦法(試行)》為手段,規范醫藥代表從業行為,改善醫療服務環境。從法律法規、職業道德、專業知識等方面入手,提升醫藥代表職業素養。要求醫療機構建立完善符合要求的醫藥代表院內接待流程,改善醫療服務環境。對所屬醫藥代表違規情況嚴重的醫藥企業實施多部門聯合懲戒,形成一處失信、寸步難行的治理局面。 

    二、主要內容  

    《通知》包括四部分內容。一是規范藥品耗材產銷用行為,健全供應保障體系。包括鼓勵自主生產,加強質量監管;凈化流通秩序,提倡集中采購;規范醫療使用,凈化服務環境。二是加強醫療服務監管,規范醫務人員行為。包括維護患者合法權益,嚴厲打擊不法行為;強化醫保醫療行為監督,探索創新監管模式。三是推進醫藥代表備案管理,構建回扣治理體系。包括完善醫藥代表管理制度,規范院內工作行為;完善醫藥耗材監管制度,形成綜合治理體系。四是依托糾風機制綜合施策,確保工作取得實效。包括依托機制,形成合力;落實責任,狠抓履職;加強交流,做好總結。  

    三、有關問題說明 

    (一)關于《通知》的功能定位。 

    一是適合于各級糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯系機制各成員單位圍繞要點制定各自領域的專項方案。二是適合地方糾風機制成員單位明確任務、落實分工、督導執行。三是適合醫藥購銷和醫療服務領域的各從業機構對照《通知》中的要點進行自查自糾。 

    (二)關于《通知》中要點的管理責任。 

    按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,緊扣工作要點,各單位應各司其職,密切協作。糾風機制各成員單位在實際工作中應加強協調配合,保證政策溝通、信息互通、資源融通、工作暢通,齊抓共管地做好糾風工作。要以聯席會議為平臺,建立通暢的聯合行動模式,在開展工作時,要充分溝通,統一部署、統一行動、統一宣傳,在行動聲勢和效果上取得最佳效果。今年的工作重點就是要以機制建設為切入點,使治理方式常態化,治理效果長期化;要以正面宣傳為落腳點,弘揚正能量,昂揚新風氣。各成員單位要堅持標本兼治、糾建并舉,要從建立長期機制的角度入手,以當前國家的重大改革舉措安排為政策支撐,建立健全維護群眾權益保障機制。部際聯席會議將對重點工作進行督導,對履職不力、執紀松散的地區和單位進行通報;對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處,對相關責任人進行問責。

     

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